Mapa portala English O nama > Podrška korisnicima   01 5999 918
Traži po     > Po zbirkama  Pomoć prilikom traženja  
IUS-INFO > Dnevni IUS-INFO > U središtu > Članak
 

        - +   *  

U središtu

24.2.2015

Lokalno propisivanje podredne primjene kolektivnog ugovora kad lokalna jedinica nije stranka tog ugovora

Autor iznosi argumente u prilog zaključku o dopustivosti lokalnog propisivanje supsidijarne primjene kolektivnog ugovora, kojeg odnosna lokalna jedinica nije zaključila, u odnosu na prava službenika i namještenika zaposlenih u upravnim tijelima te lokalne jedinice.

Dio jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (dalje: lokalne jedinice) svojim aktom odredio je podrednu primjenu odredaba Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike (dalje: KUDS) u odnosu na prava službenika i namještenika upravnih tijela odnosne jedinice koja nisu lokalno regulirana.

Takvo upućivanje na supsidijarnu primjenu KUDS-a u pojedinoj lokalnoj jedinici u pravilu je sadržano u:

- pravilniku o radu, ili

- pravilniku o unutarnjem redu, kojim se, pored uobičajene materije sistematizacije radnih mjesta i srodnih pitanja, mogu urediti „i druga pitanja od značaja za rad upravnih tijela u skladu sa statutom i općim aktima lokalne jedinice“ (članak 4. stavak 4. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, dalje: ZSN).

Međutim, kad dođe do spora o primjeni neke od odredbi KUDS-a u odnosu na službenika/namještenika lokalne jedinice koja je propisala podrednu primjenu toga Kolektivnog ugovora, lokalne jedinice ponekad se pozivaju na neprimjenjivost KUDS-a, i to pozivom na odredbe članka 3. ZSN-a, ističući da lokalna jedinica nije stranka KUDS-a. Normama članka 3. ZSN-a propisano je: da se prava, obveze i odgovornosti službenika i namještenika u upravnim tijelima lokalnih jedinica uređuju zakonom i na temelju zakona donesenim propisima (st. 1.); da se kolektivnim ugovorom mogu urediti materijalna i druga prava službenika i namještenika u upravnim tijelima lokalnih jedinica, te da kolektivni ugovor sklapaju ovlašteni predstavnici sindikata i općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan (st. 2.); da se na pitanja koja nisu uređena tim ili posebnim zakonom, propisima donesenim na temelju zakona ili kolektivnim ugovorom primjenjuju opći propisi o radu (st. 3.).

Stajalište o neprimjenjivosti KUDS-a unatoč lokalnom aktu koji upućuje na njegovu podrednu primjenu smatramo pogrešnim. Naime, odredba članka 3. stavak 2. ZSN-a isključuje svaku mogućnost primjene dijela uglavaka kolektivnog ugovora u pojedinoj lokalnoj jedinici koji u toj jedinici nije sklopljen prema toj odredbi. Mišljenja smo da se smisao spomenute odredbe sastoji u normiranju ovlaštenja sklapanja kolektivnog ugovora za pojedinu lokalnu jedinicu, kao i predmeta (materije ugovaranja) i subjekata ovlaštenih za sklapanje takvog ugovora, a ne u isključivanju mogućnosti da pojedini uglavci kojega drugog kolektivnog ugovora budu u primjeni u odnosnoj lokalnoj jedinici, ako za to postoji valjana pravna osnova mimo odredbe članka 3. stavak 2. ZSN-a, sve uzevši u obzir potrebu cjelovitog sagledavanja regulacije službeničkih odnosa u lokalnim jedinicama.

Stoga je potrebno imati u vidu i odredbu članka 3. stavka 3. ZSN-a, kojom je normirana supsidijarna primjena općih propisa o radu, što uključuje i primjenu načela primjene za radnika najpovoljnijeg prava (članak 9. stavak 3. Zakona o radu).

Za lokalno propisivanje podredne primjene uglavaka KUDS-a, dakle, nema pravne zapreke, jer takva mogućnost nije isključena nekom kogentnom pravnom normom.

Dodajmo da upućivanje na supsidijarnu primjenu KUDS-a ima karakter specifičnog oblika jednostrane izjave o pristupanju normativnom dijelu toga Kolektivnog ugovora (kojem dijelu pripadaju i odredbe o pojedinim pravima službenika i namještenika), bez pristupanja obligacijskom dijelu KUDS-a, te bez stjecanja svojstva stranke navedenoga Kolektivnog ugovora.

dr. sc. Alen Rajko


Ocijeni ovaj tekst

Arhiv

Zadnji članci

2018

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2017

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2016

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2015

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2014

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2013

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2012

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2011

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2010

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2009

Prosinac

Studeni

Listopad

 
Postavi za početnu stranicu Spremi stranicu u favorite